1 调研情况

通过走访相关部门及协会、企业调研、电话调查、函询等多种方式，以寻找新增出口潜力企业为重点，开展广泛调研。

先后走访了市林业局、农业局、商务局、食品药品监督管理局等有关部门，深入了解辖区农、畜、林、食产业实体情况，就水果、蔬菜、食品等的出口需求情况和初榨植物油、葡萄酒等的进口需求情况进行交流。

深入河南省九禾农业开发有限公司、清丰万相红梨种植基地、豫粮集团濮阳专用面粉有限公司这3 家企业，实地调研拟出口芦笋、鲜梨和拟进口小麦情况，了解企业基本情况、拟进出口国家地区、困难和问题等情况，就相关产品的进出口法律法规要求、流程、标准等进行了详细解答，结合企业实际提出相应意见建议。

2 基本情况

2.1 出口情况

据统计，2020年濮阳地区出口农产品、食品共3588 万元。出口农产品主要有草帽和草辫等各类草制工艺品、棺木、桐木拼板、中密度和高密度纤维板、佛龛等木制工艺品、羽毛制品等；出口食品主要有花生油、雪米饼、香米饼等。

目前，濮阳市辖区已注册登记/备案出口农产品食品企业共17 家，其中登记备案的出口食品备案企业3 家，木质包装标识加施企业1 家，出境动物及其产品生产加工存放企业5家，出境植物及其产品生产加工存放企业8 家。

2.2 进口情况

据统计，2020年濮阳地区进口农产品、食品共 万元。农产品进口主要包括羽毛、羽绒、驴皮、鹿皮、鹿角、鹿骨、龟甲、皮革制品；食品进口主要包括初榨花生油、初榨葵花籽油、花生米、葡萄酒等。目前，濮阳市辖区现有进口农产品食品登记企业6 家，其中进境粮食加工企业1 家，进口羽毛、皮张等其他产品企业5 家。

2.3 新增具备出口潜力企业

2.3.1 出口企业

①河南九禾农业开发有限公司：基地位于范县高码头乡，主要产品为芦笋，主要客户在泰国，目前种植面积413亩，每年5～9月为生产期，每天可出货1～2t，年出货量预计可达40t，主要通过郑州空运至泰国，公司目前正在积极扩大种植面积。该产品主要为鲜食，采摘后在基地经筛选、绑把后即打冷装箱，目前正在积极准备包装车间注册备案。目前主要困难是外贸人才缺乏。

②河南万相农林实业股份有限公司：主要经营农业、林业种植、销售，苗木花卉种植、销售，农产品加工等。基地位于清丰县，主要产品为万相红梨，该品种系国内先进的晚熟梨品种，外观鲜红艳丽、品相好，具备果肉酥脆多汁、酸甜可口，果实个头大、产量高、抗病性强的特点。该品种世界上仅在清丰县、长垣县、栾川县由该公司种植，目前基地一期723 亩，2011年底开始种植，现已进入盛果期，二期1169 亩，2013年春种植，2019年进入盛果期，三期1800 亩，2014年冬种植，2020年进入盛果期。目标市场为俄罗斯、美国、加拿大、东南亚等国家和地区。该公司拥有品种推广权，产品已取得绿色食品认证，目前正在建设包装厂和果汁加工厂，预计再扩大种植面积1 万亩。目前主要困难是暂时性资金短缺。

③汇源（濮阳）羊业有限公司：2014年11月21日在濮阳县设立，拥有种羊场1 个，主要品种有湖羊、乌骨羊等品种，育肥羊基地2 个，年出栏肉羊8 万只，肉羊屠宰场1 个，年屠宰能力100 万只。同时，作为扶贫示范项目，带动5 个村农民自建养羊小区。拥有“汇源爱羊”品牌，目标市场为香港、中东等国家和地区。目前正在积极进行养殖基地和屠宰场备案。主要困难是外贸管理人员不足。

④范县国大高科农业有限公司：2011年1月20日设立，位于濮阳市范县城南，是范县出口泥鳅国家级示范区龙头企业，主要经营泥鳅养殖，面积约1000 亩，年产无公害泥鳅2万吨，产品已通过青岛、连云港等地的养殖基地和外贸公司出口韩国多年。由于其产品外贸渠道全部由外贸公司控制，出口全部是间接出口，不计入海关统计。主要困难是企业缺乏外贸人员。

2.3.2 进口企业

豫粮集团濮阳专用面粉有限公司：该企业是由豫粮集团投资2 亿元新建的专用粉生产企业，以中高档食品专用面粉为特色，主要生产工业面包、糕点、蒸煮、工业等专用粉，拥有国际先进的瑞士布勒专用面粉生产线2 条、日处理小麦能力1000t，年30 万吨小麦加工能力，24 个大型立筒钢板原粮仓，40 个独立配麦仓（20 个毛麦仓，20 个润麦仓），29 个独立配粉仓等高标准设施。2017年通过进境粮食定点加工企业考核，2018年通过购买国储进口粮，使用进口加拿大、澳大利亚小麦加工。主要困难是外贸人员不足。

3 问题和不足

第一，出口实体少，规模不够。随着农业产业化的持续发展，农业实体大量涌现，但受制于人才、资金、理念等原因，适合出口的农业实体总体偏少，有点无面，无法大规模集货，难以形成产业集群。

第二，出口思想意识不强，主动性不足。部分企业如食用菌生产企业出口意愿不强，不明白“两条腿”走路对企业发展的重要性；有些企业如青丰农业发展有限公司对出口难度认识不足，盲目乐观，直接选择出口日本等要求较高的发达国家，遭遇退货后又产生畏难情绪，不再出口；缺乏对国际市场的了解及参与国际市场的愿望，对目标国家和地区法律法规、标准搜集不够，很多选择通过外贸公司等间接出口，缺乏开拓国外市场的主动性。

第三，农产品质量总体不高，标准生产意识不够。农业生产的专业化、现代化和标准化程度依然较低，出口加工企业的管理水平与加工条件有待提高，绝大部分企业只是简单粗加工，许多农产品未能符合国际组织针对出口的严格检验标准。

第四，资金和人才缺乏。濮阳市农业企业和自营农产品出口企业，由于起步晚，普遍存在基础薄弱、资金匮乏等问题，缺少熟悉外贸的人才，多数企业对出口业务很陌生，一般不愿涉及出口业务。有些企业通过国内中间客户或向省外企业供货出口，受限于中间商，利润空间较小。

第五，进口企业外贸知识不足。本地进口农产品食品尚处起步阶段，进口企业对国家强制标准、海关检验检疫防疫要求等要求总体仍需加强学习。

4 意见建议

第一，加大政府引导力度。引导企业“走出去”，学习借鉴山东、福建等外向型农业发达省份的做法，逐渐增强参与国际市场竞争的能力，促进濮阳市农产品出口的快速增长。

第二，着力提高农产品品质。依托农业、检验检疫部门现有综合检测能力，加强农产品检测能力建设，大力支持农产品企业开展良好农业规范（GAP）等国际农产品标准认证,鼓励企业开展质量管理体系（ISO）、良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等体系认证[1]，推动濮阳市农业生产方式与国际接轨。

第三，健全质量安全标准化体系，加强产品质量管控。收集、整理发达国家和地区农产品质量安全技术标准，开展国内外食品农产品质量安全标准比对界定，明确农业化学投入品准入标准和使用规范，制定、推广出口农产品技术标准和操作规程，建立标准数据库[2]。想方设法将监管业务工作前移，使农产品注册登记认证、质量标准与安全卫生、包装、检验检疫、货物运输报关相配套，逐步形成与国际接轨的农产品标准体系。

第四，加快人才队伍建设。大力培养、引进高层次国际贸易和管理人才，重点加强国际金融、国际贸易、农业科技、食品加工、检验检测、认证认可、标准化、仓储物流、贸易便利化等方面的人才培养与引进, 为濮阳市农产品食品进出口提供专业人才支撑。

第五，积极支持建立外向型综合服务平台。针对大多企业有出口意愿又缺乏专业外贸人才的情况，建立集跨境电商、开发市场于一体的综合服务平台，既帮助企业解决基本外贸业务难题，又帮助企业开拓国外新市场。

【1】许明山.中小企业质量管理体系认证困境与对策[J].宁波职业技术学院学报,2011,15(3):78-81.

【2】江伟光.进一步加强全区农产品质量安全的思考与对策[J].农家科技旬刊,2016(9):139.

文章来源：食品与健康 网址: http://spyjk.400nongye.com/lunwen/itemid-42130.shtml

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